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卡托維茲氣候大會前瞻:談判之路道阻且長

  聯合國環境規劃署發布的報告顯示,2017年全球二氧化碳排放總量出現增長趨勢,若截至2030年溫室氣體排放差距未能成功彌合,全球升溫很可能突破2℃臨界點。應對氣候變化,呼喚各國更實際的行動。

  在這種背景下,第二十四屆聯合國氣候變化大會于2日在波蘭卡托維茲開幕,在外界看來,這一屆大會面臨著多重壓力和挑戰,將是十分艱難的一屆大會。

  ——《巴黎協定》亟待真正落實

  2017年召開的波恩氣候大會對《巴黎協定》的實施細則達成了一個全面反映各方關切的談判案文草案,其更多的是意見的匯聚,本屆氣候大會將表決通過《巴黎協定》實施細則,因此,形成共識的壓力就留給了本屆氣候大會。

  中國氣候變化事務特別代表解振華此前向記者表示,按照授權,應該是今年在卡托維茲大會上要完成《巴黎協定》實施細則的談判,相比于去年波恩氣候大會的“加法”,今年要做的“減法”更難,“今年的波蘭談判預計是艱難的一年,將是氣候談判的又一個小高潮。”

  《巴黎協定》于201512月達成,是《聯合國氣候變化框架公約》框架下用以取代將于2020年到期的《京都議定書》的最新協議,其主要目標是將本世紀全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以內。

  中國生態環境部氣候戰略中心副研究員傅莎向中新社記者表示,要在未來兩周時間內達成一個共識,具有很大的不確定性,將會是一場非常艱難的斗爭。

  ——美國退出帶來挑戰

  20176月,美國宣布退出《巴黎協定》,一時掀起軒然大波。作為世界第一大經濟體,美國宣布退出對全球應對氣候變化聯盟產生了打擊,也給本屆氣候大會帶來了不小的挑戰。

  公眾環境研究中心主任馬軍向中新社記者表示,美國宣布退出《巴黎協定》對全球應對氣候變化聯盟可以說是重大的挫折和弱化,也在一定層面上弱化了各國應對氣候變化的國際壓力,“《巴黎協定》簽署初期,各方心氣一致,共同應對氣候變化,但是美國的退出做了不好的示范,使氣候大會對各國的壓力弱化。”

  ——全球貿易摩擦加劇資金難題

  哥本哈根氣候大會明確要求,發達國家要在2020年之前為發展中國家提供每年一千億美金的資金支持。在歷屆氣候大會上,資金問題一直是分歧最大、難以達成一致的焦點問題。外界預計,氣候資金問題仍將是卡托維茲氣候大會談判的焦點。

  馬軍認為,與往屆氣候大會相比,今年全球的不利局面將使資金問題的談判更加困難。他表示,不僅美國宣布退出,全球貿易摩擦增多、主要經濟體經濟復蘇緩慢、金融風險增加等不利因素也降低了各方向資金問題妥協的意愿。

  傅莎表示,《巴黎協定》確立了自下而上、自主決定的特質,用比較技巧的方式把很多實質性的矛盾掩藏起來了,但隨著實施細則的談判進入實質階段,可以看到各方面的分歧還是非常嚴重的,其中最焦灼的兩個問題就是資金和透明度。

  解振華此前表態,中方將在本屆氣候大會上繼續與各方一道努力,推動各方在提升透明度、技術轉讓等領域提出一個各方都可以接受的方案。

  全球氣候正快速升溫,留給各方爭吵不休、互相推諉的時間已經不多,卡托維茲氣候大會將描繪一個怎樣的全球應對氣候變化路線圖,值得期待。()

 

作者:陳溯
來源:中國新聞網
時間:2018-12-03
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